Подготовила Елена ГОРБУНОВА

На пресс-конференции с представителями средств массовой информации юга области, прошедшей в Доме журналистов 25 февраля 2011 года, заместитель губернатора Сергей ДЕГТЯРЬ подробно познакомил присутствующих с промежуточными итогами, сложившимися за 2010 год, реализуемой в области региональной программой развития конкуренции в тюменской области.

Региональная программа развития конкуренции в Тюменской области кратко характеризует и оценивает конкурентную среду на ключевых товарных рынках, описывает основные меры для её улучшения, определяет основные задачи и план мероприятий по развитию конкуренции, в том числе в приоритетных отраслях.

Программа призвана содействовать повышению уровня конкуренции в приоритетных сферах экономии Тюменской области, в том числе путём создания необходимых условий для появления новых участников на товарных рынках области.

Итогом реализации первой задачи программы по созданию системы, исключающей установление органами исполнительной власти Тюменской области и органами местного самоуправления административных барьеров и ограничений для перемещения товаров в 2010 году, стало принятие и внедрение административных регламентов оказания государственных и муниципальных услуг, составлен реестр и размещена вся информация о 259 государственных и 994 муниципальных услугах, а также формах заявления и прочих документов, необходимых для получения услуг в свободном реестре на сайте www.uslugi.admtyumen.ru .

В 2010 году в целях реализации второй задачи по сокращению прямого участия государственных органов и органов местного самоуправления в хозяйственной деятельности приватизировано ГП ТО "Тюменьводхоз", продано 3 пакета акций: ОАО "Комбинат маслосыр "Ишимский"; ОАО "Тюменьхлебопродут"; ОАО "Ишимский зооветснаб". По состоянию на 01.01.2011 г. в собственности Тюменской области находятся пакеты акций (доли) 45 хозяйственных общества. В 2011 году работа по приватизации и оптимизации государственного имущества Тюменской области будет продолжена.

В рамках реализации третьей задачи по организации сбора, анализа и публикации информации о региональных рынках, потребностях в товарах и услугах в целях привлечения новых предпринимателей на официальном портале органов государственной власти области в 2010 году созданы специализированные разделы, содержащие актуальную информацию об отраслевых предприятиях, аналитическую информацию по итогам развития отраслей, нормативные правовые документы.

Создание полноценной и актуальной региональной информационной базы об отраслях экономики Тюменской области позволяет оценить привлекательность конкретной отрасли для открытия и ведения бизнеса, на что и направлена реализация четвёртой задачи по повышению информационной прозрачности деятельности органов власти и органов местного самоуправления, в рамках которой в 2010 году были запущены модернизированный Портал органов государственной власти Тюменской области с разделами органов исполнительной власти в соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ. На постоянной основе осуществляется наполнение разделов достоверной и полной информацией в режиме реального времени. На сегодняшний день также введены в эксплуатацию сайты органов местного самоуправления во всех муниципальных районах и городских округах области.

Развитие инфраструктуры товарных рынков области в приоритетных сферах является пятой и одной из главных задач региональной программы.

В соответствии с рекомендациями Минэкономразвития России для оценки уровня конкуренции на ключевых товарных рынках Тюменской области был проведён анализ рынков, который включал в себя определение показателей экономической концентрации и определение барьеров входа на рынок, либо констатацию их отсутствия. По итогам был составлен рейтинг отраслей по уровню развития конкуренции.

Ярким примером товарного рынка первой группы – рынка с развитой конкуренцией – является рынок розничной торговли, целевым индикатором развития которого является ввод в действие новых торговых объектов. Так, на конец 2010 года в области функционирует около 8 409 объектов розничной торговли, из них 46 рынков, что на 4% больше уровня 2009 года. В 2010 году в области введено в эксплуатацию 336 объектов розничной торговли торговой площадью 28,0 тыс. кв. метров. Основная часть объектов, введённых в эксплуатацию в 2010 году, – это магазины небольшого формата торговой площадью до 100 кв.м. Ежегодный прирост торговых площадей позволил довести уровень обеспеченности населения области торговыми площадями на конец 2010 года до 745 кв. метров в расчёте на 1000 жителей, что на 9,6% больше показателя на начало года (680 кв.м.)

Рынок жилищно-коммунального комплекса является примером второй группы товарных рынков, т.е. рынков с недостаточно развитой конкуренцией. Несмотря на большое количество участников рынка, он пребывает в процессе становления, так как долгое время финансировался за счёт государства. Увеличение частных предприятий и компаний на рынке жилищных и коммунальных услуг способствует усилению конкуренции и, как следствие, улучшению качества оказания услуг по обслуживанию жилищного фонда и предоставлению коммунальных услуг потребителям.

Доля частных управляющих компаний, ТСЖ, ЖСК, оказывающих жилищные услуги в общем количестве предприятий, работающих на рынке жилищных услуг, увеличилась в 2010 году на 3,9% и достигла уровня 98%. Также в 2010 году увеличилось количество домов, находящихся в управлении частных компаний, и составило 5194, что по сравнению с 2009 годом (4972) на 4,5% больше.

Доля предприятий частной формы собственности, оказывающих коммунальные услуги в общем количестве предприятий коммунального комплекса, увеличилась с 57,1% в 2009 году до 60,2% в 2010 году. Таким образом, практически весь рынок занят частными компаниями. Это показывает, что данный рынок привлекателен для частного бизнеса, и на нём созданы равные условия для деятельности, отсутствуют привилегии и препятствия для конкуренции.

К товарным рынкам с неразвитой конкуренцией относится рынок электроэнергетики, динамичное развитие которого запланировано до 2012 года. Строительство новых объектов электросетевого хозяйства способствует удовлетворению спроса новых потребителей в электрической энергии, но за счёт незначительного количества участников рынка, конкуренция в данной сфере развита слабо.

В отличие от 2009 года, когда тарифы для компаний, поставляющих электроэнергию потребителям, устанавливались единые, в 2010 году для развития конкуренции в сфере электроэнергетики в Тюменской области установлены индивидуальные тарифы для пяти компаний, поставляющих электроэнергию потребителям, что создаёт для них стимулы в части оптимизации собственных затрат, связанных с покупкой и передачей конечному потребителю электроэнергии.

Для развития конкуренции на рынках с недостаточно развитой или с неразвитой конкуренцией мероприятия и целевые индикаторы по каждому из таких товарных рынков будут корректироваться или изменяться.

Региональная программа развития конкуренции позволяет отслеживать реализацию задач и мероприятий посредством выполнения целевых индикаторов, что придаёт им качественно новый уровень и способствует более эффективной их реализации.

Разработка программы обусловлена требованиями времени. Её реализация расширяет возможности бизнеса и даёт дополнительный импульс развитию региона.